On a bien compris la signification puisque le propriétaire de la voiture est "abusivement" considéré coupable avant même d'avoir pu expliquer qu'il n'était pas au volant 
Il est juste fiché, donc pas considéré coupable ...
Moi je suis pour ce genre de procédé car il revient à embêter un tout petit peu les gens de bonne foi (pour peu que ça les dérange d'être enregistrés dans un fichier des contestataires - moi aussi ça me dérange, d'ailleurs), afin d'emmerder un maximum les gens qui veulent systématiquement frauder.
C'est exactement la même chose que le contrôle aux aéroports : la fouille systématique, l'examen de l'intérieur de ta valise et du godemiché qu'elle contient, l'interdiction d'embarquer certains objets et liquides, tout ça est liberticide et nous devrions le contester puisque nous sommes des gens de bonne foi qui n'avons rien à nous reprocher !
Mais quand on songe à la vraie finalité du truc, on s'y prête tous de bon gré

Mais le lobby des délinquants routiers est assez malin pour faire de vous, honnêtes citoyens, les défenseurs involontaires de leur cause.